Tópicos de economía de la regulación de los servicios públicos

Abstract

Los mercados competitivos podrían producir resultados socialmente óptimos, pero en muchos casos fallan. Si la regulación tiene éxito en generar competencia o en replicar sus incentivos, el siguiente problema a resolver es enfrentar la tendencia inherente de la dinámica de la competencia hacia la concentración, cartelización o monopolización de los mercados. Los mecanismos para garantizar o preservar la competencia cobran importancia. La regulación podría concebirse como un proceso evolutivo que comienza en la regulación de monopolios naturales y termina en la política de competencia. En muchos casos, la competencia es inviable con el estado actual de la tecnología (como en el caso del agua y saneamiento), mientras que en otros sectores de infraestructura puede ser posible (como en segmentos de telefonía o generación de energía. La regulación es compatible con la provisión estatal, y se pueden separar la provisión, control y supervisión de los proveedores, incluso cuando estos últimos están en manos públicas. Normalmente, las tarifas están reguladas en sectores de infraestructura, al igual que los estándares de calidad y seguridad. Sin embargo, la regulación es un dispositivo de segundo nivel, ya que es costoso. Desarrollamos una lista de temas sobre fallas de mercado, monopolio natural, problemas de información, diferentes tipos de mecanismos regulatorios, precios de acceso, el modelo básico de precios de Ramsey, aplicado a la regulación, obligación de servicio universal, la calidad de la regulación de productos y servicios, costos de capital en industrias reguladas, eficiencia y benchmarking, y concluimos discutiendo la relación entre infraestructura y crecimiento.