El denominado capital complementario regulado por la resolución 349/95 del ex Instituto Nacional de Acción Cooperativa crea las cuotas sociales preferidas patrimonialmente dentro del régimen cooperativo. La iniciativa es plausible, en cuanto apunta a incentivar las aportaciones de capital a las cooperativas, sin desnaturalizar groseramente su identidad. Adolece, no obstante, de algunas deficiencias e imprevisiones, y contradice parcialmente la ley 20.337, por lo que sería preferible que su regulación estuviera contenida en una norma de jerarquía legal, superadora de aquéllas